ということで、農地法３条申請をします
芋を作りたいんです。
植えて、マルチかけて、後は放っておくだけ。土と、水と、太陽で育つ作物。
いいでしょ？
マルチはマルチングの略です。よく畑で見かける、土にビニールかぶせてるやつ、あれです。
なんであんなことするのか気になっていましたが、土壌保護･土壌水分安定･雑草抑制･肥効安定の効果があるそうです。それと殺菌消毒。ビニール掛けて、太陽の熱で殺菌するそうです。もちろん、作物を植えてある土ではやりません。
マルチにもいろいろあります。目的に応じて使い分けてください。ウッドチップや樹皮、藁、籾殻、腐葉土のマルチもありますよ。
自分で作った作物を15万円売り上げることを考えたとき、芋がいいなと思いました。作りやすいし、毎日食べても飽きないし、貯蔵が効く。ええ、全部自分で食べる前提です。
で、調べました。農業経営統計調査 品目別経営統計 確報 平成19年産品目別経営統計。
http://www.e-stat.go.jp/SG1/estat/List.do?lid=000001061833
この、単位面積（10a）当たりの収入を見ると、
きゅうり 1,185,000円
かんしょ 105,000円
ばれいしょ 46,000円
これ、どう思います？
さつまいも15万円売り上げるには、1,500㎡耕さなくちゃいけないんです。じゃがいもなら3,000㎡です。
宅地や山林を1,500㎡耕すなら、農地5,000㎡耕します。その方が手間がないです。
だって、うちの宅地には水の設備がありません。もちろん山林にもありません。
農地にはあります。水利権とかなんとか、農地にはついているので。
私は芋を作りたいんです。落ち葉を集めて焚き火して、芋を焼いて食べるんです。
それと、アスパラ。しいたけ。ブルーベリー。さくらんぼ。を作りたいです。これ、みんな、育つのに時間がかかります。売上なんて、何年も出ません。
ということで、農地法３条申請をします。
5,000㎡耕します。
もう一度「自ら生産する農産物を販売すること」を考える
ちょっと前、「自ら生産する農産物を販売すること」を考えました。
その辺の空き地を200㎡ほど耕して、きゅうり（じゃなくてもいいです）を作り、年15万円を売り上げるシミュレーション。
難しい事書きましたが、結論は「できる」です。
きゅうり（じゃない方がいいです）作ったら、ネットで売ればいいんです。きっと売れません。そしたら、自分で買えばいいんです。誰が買ったかなんて判りません。でしょ？
市街化調整区域で開発行為を行う資格を得るために、必要なら、15万円分の何か（これから考えます）食べますよ、私。
シミュレーションを続けます。
自ら生産した農産物を販売して15万円を売り上げました。
確定申告をして農業所得を確定させました。
所得証明をもって農業委員会に赴きます。
「自ら生産した農産物を販売して15万円を売り上げたので、農家として認定してください」
すると、こう聞かれます。
「耕作した場所は？」
「○○町□□115です」
すると、こう聞かれます。
「その土地を耕作する権利を、どうやって取得しましたか？」
「うちの畑の空いてるところを、適当に」
いや、これ、まずいです。何かに引っ掛ってます。
そう、これ。
農林水産省 http://www.maff.go.jp/hokuriku/keiei/pdf/nouchi.pdf
畑の空いてるところを適当に耕す前に「権利の設定」をしなくちゃいけないんです。
農地法3条に基づいて農業委員会（また都道府県知事）の許可を受けなくちゃいけないんです。
そのためには、
・取得農地を含むすべてを耕作すること
・取得後の農作業に常時従事すること
・最低経営規模（北海道2ha、都府県50a）以上になること
・周辺の農地利用に支障がないこと
・取得農地を効率的に利用できる区域に住居を有していること
が必要なんです。50a耕さないとだめなんです。
いや、方法はあります。宅地を耕せばいいんです。あるいは山林を。
農林水産省 http://www.maff.go.jp/hokuriku/keiei/pdf/nouchi.pdf
こんなこと言われますけどね。現況は藪です。藪を拓いて畑にするんです。
なら、農地法３条許可、不要でしょう？
宅地を200㎡耕して、15万円を売り上げて、そんなんで農家の認定が下りるかどうかは判りません。でもきっと、こんなことを聞かれるでしょうね。
「○○町□□115の畑はどうします？」
さて、どうしましょう？
そもそもの話
家を建てようと思ったのは、ここがひどく荒れていたからです。
50年前、老女がヤギを飼って暮らしていた家は、その後、豪快な老人の家になりました。
豪快な老人が世を去って、以来20年。
ここに住む人はなく、
道は草に埋もれ、屋根にも草が生え、車が置かれたり、小屋が建てられたり、ゴミが捨てられたり、資材が積まれたり、ハクビシンが棲みついたり、ウシガエルが繁殖したり、となりました。
20年放っておけばそうなります。
それでも、私は気にしなかったんです。
放置されてた土地、半分弱が山林で、半分弱が農地です。他に少しの宅地と雑種地があります。
山林のほとんどは自然林です。誰も踏み込まない場所なら、放っておいてもかまいません。
近くに人家があったり道があったりするところでは、里山のコモンセンスが発動します。
危険木・障害木があれば切られます。
先日みつけました。ケヤキです。
これで何か作れますかね？火鉢とか？
農地は農地法の縛りがあるので、知事の許可がないと使えません。
一部は近隣農家や公共事業に使ってもらってきました。借り手がつくのは条件の良い土地だけですが、条件の悪い土地は放っておくしかないもんね。
宅地には廃屋があります。いつ倒れるかと思うけど、まだ建っています。すごく頑丈なのかもしれません。
倒れても、場所が場所ですから。誰かの迷惑になることもないでしょう。昭和につくられた窓と、昭和に葺き替えた屋根以外、木と土と草でできた建物です。放っておけばひっそり消えていくでしょう。
ああ、でも、中に詰まっているものをどかさなきゃ。いつのまに、何かいっぱい詰められています。
おかげで、私は中に入ることができません。私は中が見たいです。
詰めた人は判っています。どかしてもらいます。
雑種地はまともに使われています。
細長い一筆の、一部が駐車場、一部が資材置場、一部が畑になっています。
駐車場と資材置場から入る借地料を、地所全体の資産税支払に充てます。借地料は僅かですが、税も僅かですから。
畑からはおいしい野菜が物納されます。
ということで、これまで放置してきた土地ですが、突然気にするようになったのは、私が齢をとったからです。
ところで、東京にはマンションがあります。家族がいます。それなのに、引っ越すんですか？
はい。
問題はマンションです。
購入して15年、もうじきローンを完済します。
住み心地に不満はありません。管理の良いマンションです。管理が良いので管理費が高いです。年間60万円。
夫は2年後に定年退職を迎えます。収入のなくなった後に、この支出はきついでしょう？
ということは、まともな人ならマンション購入時に考えます。今更考えるのがこの夫婦です。
きついです。だけじゃなく、気に入りません。
ゴミ出しや階段掃除、ポーチの電球交換や雪かきを、お金払って人にやってもらうの、サラリーマンの間だけでいいんじゃないかな。
定年後は自分の時間が持てるんだし、自分の生活の面倒は自分でみませんか。
私はこの数年、研究機関の非常勤職員をしていますが、若い頃はいろんな仕事をしてきました。
本気で取り組んだ仕事を手放すときはしんどいです。そういう経験を2回しています。手放した後の放心状態から立ち直るのが大変なんです。
夫は35年同じ仕事を続けています。仕事の虫です。仕事以外の、自分の時間の使い方、すごくへたです。
ですから、
ゴミ出しや掃除、電球交換や雪かきを、自分でやってみませんか？と言っています。藪を払って、道をつくるの、おもしろいですよ？
夫はうんとは言いません。考えてみる、と。
ゆっくり考えてください。あなたには時間があります。
私はちょっと急いでいます。クリアしなくていけないミッションがいっぱいあるんです。
都市計画法とか、建築基準法とか、農地法とか、わけが判らなくて先が読めないんです。
急いでどうにかなるわけじゃないけど、のんびりしてはいられない。
もうじき春ですし。
東京には管理の行き届いたマンションがあります。考え中の夫がいます。子どもは手を離れました。
ここには手入れの必要な土地と、処置の必要な廃屋があります。そして、古い記録があります。
蔵にしまわれてあった300年前の記録を、読み解いて記憶している父は89歳です。
ということで、私がここに建てる家は、一人暮らし用の小さな家です。
市街化調整区域で開発行為を行う資格がとれたら、家を建てます。
資格、とれるでしょうか？
ご近所の既存不適格建築物
ご近所の家で建替えの計画を聞きました。
昭和の半ばに建ったその家も、例によって既存不適格建築物。
問題は接道ではなく、土地の場所。背後に崖を背負っています。
崖の近くに家を建てる場合、
①崖から一定の距離をとる
②擁壁を造る
③傾斜角を30度以下に造成する
いずれかが必要になります。
10年ほど前にできた決まり（がけ条例）でそうなっています。
困ったことに、①を選ぶには敷地の面積が足りず、崖はご自分の土地じゃないので②と③は難しい、とのことでした。
問題の崖を見せてもらいました。
急な崖ですが、この辺は地盤がしっかりしているので、土砂崩れの話は聞きません。そう、この辺ではよく見る風景です。
それより、
｢大雪が降ったとき、上の竹が倒れてきて屋根の瓦が壊れた｣
というのが迷惑ですね。土地の持ち主になんとかしてもらわないと。
って、うちの崖ですか、ごめんなさい。
この崖、下から見たのは初めてです。上から見たこともなかったです。93番地のすぐそこ。ですが、子ども心に、近づいてはいけない場所と記憶していました。近づいてはいけない理由を、よそのお宅の庭だからと思い込んでいました。
庭、ではないですね。
クライムダウンを試みたけど、コンフォートサンダルを壊して挫折。後日、頑丈な靴と手袋、ロープ、カナビラを用意して挑むこととします。
とにかく、既存不適格建築物を抱えて困ってる、という事情はよーく分かるので、崖下のお宅には、
③傾斜角を30度以下に造成する
で対処いただくことにしました。
ところで、30度の根拠ですが、これ、砂の｢安息角｣だそうです。乾いた砂を同じ場所に静かに落としてやると、角度30度の山になる。砂時計の砂も、鳥取砂丘の斜面も30度。
30度って、三角定規で見ると小さい角度ですが、立ってみると急です。
ちなみに、雪の安息角は38度で、スキージャンプ台は35度に設計されているそうです。これは（スキーを穿いてなくても）普通に立てない角度ですよ。
件の崖、ものすごく急に感じたけど、どのくらいあるのでしょう？
今度測定してみます。
農地法第4条・5条［農地転用］について考える
農地を農地じゃなくする方法があります。
農地を農地じゃなくすることを農地転用といいます。
農地法第4条･5条
農地転用をするには、事前に知事の許可を受ける（市街化調整区域）か、
農業委員会に届け出る（市街化区域）
必要があります。
自分が使うための農地転用は第4条許可（届出）、
売買・賃貸借のための転用は第5条許可（届出）、
無断でやってはいけません。
でも、これ、うっかりやっちゃいそうですよ。
家の前のかぼちゃ畑を潰してガレージ作って、軽トラ置くのはいいけど、乗用車置いたらだめだとか、よく判らないじゃないですか。RVだったらどうなんですか。
まあ、かぼちゃ畑潰してガレージ作って、乗用車置いて咎められたら、乗用車どかして軽トラ置けばいいと思います。軽トラの他にも、鍬とか、ノコギリとか、干草とか、堆肥桶とか、堆肥桶を作るための作業台とか、置けばいいと思います。
なぜこんな心配をしているのかというと、私がやっちゃいそうだからです。やっちゃったときの罰則が厳しいからです。
・許可を得ることなく農地を農地以外のものにする
・許可を得ることなく農地の譲渡・賃貸等をする
・虚偽の申請によって許可を得る
ことに対する罰則は、
個人の場合、3年以下の懲役又は300万円以下の罰金、
法人の場合、1億円以下の罰金、
って、重罪っぽいですよ。
違反転用の罰則、平成21年の法改正で強化されました。
法人の罰金が300万円から１億円にUP（個人は据え置き）。
いったい何があったんですか？
農地改良（土盛り・埋め立て）を「無料で行う」「謝礼を払う」「木の伐採抜根もする」「手続きはすべて任せてくれ」などと言い寄り、農地から「勝手に既存の優良土を売却する」「産業廃棄物や建設残土、ゴミなど埋める」「山と積む」「そのまま放置する」といった事例が起きています。
http://www.city.tsurugashima.lg.jp/page/page000921.html
↑は埼玉県鶴ヶ島市のhpですが、同じ手口の事件が全国で起きています。
「私は北関東の土建屋です。埼玉の山林を造成して宅地開発をしました。山を平らにしたのでたくさん土が出ました。その土の置き場所に困っています。山林の土なので落ち葉をたくさん含んでいます。1年も寝かせたら良い腐葉土堆肥になります。腐葉土堆肥は高く売れるので捨ててしまうのは惜しいのですが、発酵させる間の置き場がありません。こちらに置かせてもらえませんか？拝見したところ、ここの土はかなり疲れてますね。でも大丈夫、ちょっと深めに掘り込んで、天地返しをしてやって、腐葉土堆肥を鋤入れて、通気と水捌けと肥料持ちを良くしてやれば、すばらしい収量の畑に変貌しますよ。運び込んだ土は、この土地の改良に必要な分を使って、残りを商品にします。この土地をお借りできたら、謝礼を払います。木の伐採抜根もします。手続きはすべていたします。埼玉の後は、群馬の山林の造成があるので、この先も土はたくさん出るので、3年間の一時転用でどうですか？」
と、こんな口上なら、私でも思いつきます。今思いつきました。
廃棄物の処分には高額な経費が掛かるので、これをまともな値段で請け負って、そのへんの農地に埋めたり積んだりしてすませば大儲けです。
なぜ農地かって？
広くて平らだからです。広くて平らな土地を、売ることも、貸すことも、耕すこともできずに持て余している所有者がたくさんいるからです。
持て余している土地なので、うっかり貸してしまうのです。
うっかり貸して、埋めたり積んだりされたときの被害は甚大です。
廃棄物から染み出た揮発性有機化合物や重金属が土を汚染したら、その土地はだめになります。
地下水を汚染したら、周辺の一帯に被害が及びます。
こんな犯罪のテンプレートができてしまったら、罰則強化したくなりますね。
で、農地転用の基準も厳格になって、許可を取るのも難しくなりました。いえ、もとから難しかったんですけれど。更に難かしくなりました。
わけですが、
そこをがんばって、要件を整えて、書類をいっぱい揃えて、測量だの地盤調査だのもして、お金も使って、何度も役所に足を運んで、なんとか許可を取ったとしても、
ここ、市街化調整区域ですから。
家は建てられません。事務所も、倉庫もだめです。
車は置けます。乗用車30台置いていいです。
資材置場、テニスコートも可。
それと、畑がつくれます。
耕すのは｢すべて｣じゃなくていいです。｢常時｣じゃなくていいです。好きなときに、好きなだけ、耕せる畑です。
買いたい人、いますか？
価格は、すみません、農地のときの70倍になります。
農地法第3条［農地取得要件］について考える
この土地、売っても幾らにもならないと書きました。昨年度固定資産税評価額は238,524円。学生の冬休み春休みバイトで買える金額です。
買えませんけど。
ここは農地です。普通の学生には買えません。
私にも買えません。
農地法第3条
農地の売買・譲渡・貸借には農地法第3条に基づく許可が必要です。
農地法第3条による農地取得の要件として、
・取得農地を含むすべてを耕作すること
・取得後の農作業に常時従事すること
・最低経営規模（北海道2ha,都府県50a）以上になること
・取得農地を効率的に利用できる区域に住居を有していること
が定められています。
誰かがこの土地を買いたいと言ってきても、要件に合う人でなければ売れません。要件に合う人、つまり、
｢50a以上の農地｣を、｢すべて｣｢常時｣耕作するつもりがあって、｢近くに住居を持つ｣人は、まず自分の農地を持っています。たぶん売るほど持っています。この土地を買いたいとか言ってきません。
さて、ここで問題です。
農地を買い受ける、譲り受ける、借り受けることができるのは、最低経営規模以上の農地をすべて、常時、耕作できる人に限られます。
のに、なぜ、耕作放棄地があるのでしょう？
httpwww5.cao.go.jpkeizai-shimonkaigispecial2030tf281114shiryou1_2.pdf
このグラフ、黄色部分のラベルがおかしいです。｢その他｣って。
いえ、意味はわかります。
｢土地持ち非農家｣に対する｢その他｣だから、｢土地持ちじゃない｣または｢非農家じゃない｣のどちらかで、耕作放棄地を持っているのだから、｢土地持ちじゃない｣じゃなくて｢非農家じゃない｣の方、つまり｢土地持ち農家｣ということですね。
長いつっこみをしてしまいました。
要するに、黄色い部分は所有農地のすべては耕作していない農家。
「この齢まで畑やってきたけど、最近は体もきついし、後継ぎいないし、今は半分しか耕してないよ」のパターン。
でもって、赤い部分は土地持ち非農家。売買によらず、譲渡によらず、農地を所有する人は、
「田舎の土地を相続したんで、売ってマンションのローンに充てようと思ったけど、売れないんだな、農地って」のパターン。
農地法が最低経営規模を決めているのは、農地を細切れにしたくないからです。なるべく集約して、大型耕作機械で効率よく耕作してほしいからです。
こんなふうに。
日本の農地がどれだけ小さいかというと、こんな感じです。
でもこれ、比べちゃいけないかもですよ。
オーストラリアの3,423.8haって、千代田区・中央区・文京区を合わせたより大きいです。土地の所有者が知らないうちに、1万人くらい住み着いて町を作ってた、なんてこと、起きそうな広さです。それを１戸で耕作とか、びっくりです。
びっくりついでに、世界地理、いきます。
いろんな国の川の勾配のグラフです。
日本の川、世界水準を超えています。
日本の国土が世界水準を超えているからです。
こういう国土で、耕作機械のない昔から、田や畑が作られてきたんです。
ここ（右下）は古くからある田です。
うちの田ではありませんが、この田の記録がうちにあります。
おそらくは南北朝の時代に拓かれた田で、延宝時代の検地帳の評価は｢下田｣｢下々田｣となっています。
日本では、ろくに収穫のない土地を、手が及ぶ限り拓いて田にした時代がありました。その田が、500年たった今も、地目は田のまま残っています。
耕作はされていません
さて、こちらの写真のタイトルは｢日本の原風景を訪ねて｣。
http://www.maff.go.jp/j/pr/aff/1106/photoessay.html
農地の大規模集約化、高度機械化を図りながら、里山の原風景も守りたい。農林水産省も苦しいです。
ところで、最低経営規模（北海道2ha,都府県50a）には緩和の特例があって、判りやすい資料を作ってくれた宮城県七ヶ浜町は10aです。
島以外では、空き家とセットで1aから農地が買える｢空き家付き農地バンク｣制度があります。平成24年、島根県雲南市が始めた取り組みで、最近各地に広がってきています。
これ、ちょっと買ってみたいって思いません？
不労所得と埋設物と里山のコモンセンス
空き地に自販機を置かせてほしいという話がありました。借地料を払いますからと。
借地料！
ステキな言葉の響きに惹かれて、見に行きました。
ここです。
おかしいですね、道がありますよ。
道のない場所に家を建てようと、苦労してる人がいたようですが。
みすぼらしい道です。路側帯のペイントが剥げてます。
でも、路側帯があるんです。そう、公道です。
そして、隣は水道局の用地。
というのは関係ないけど、水道が来ています。
水道の引き込み費用は距離に応じてかかります。近くに管がないと高くなります。93番地で見積もったら100万円超えました。
その管が、ここにあります。
道路に埋まっています。
そのうえ、農業集落排水。
農業集落排水、聞いたことありますか?
こういうのです。
http://www.maff.go.jp/j/nousin/sekkei/nn/n_nouson/syuhai/
この地域は下水がないので、こういうのを使います。地元の人は｢下水｣と呼んでいて、使い勝手に違いはないようです。
集落排水の接続費用は距離に応じて高くなります。近くに桝がないと高くなります。93番地で見積ったら200万円でした。
その桝が、ここにあります。
道路に埋まっています。
道路、偉いです。
上水も、下水（のようなもの）も、道路に埋まっているのです。
接道のない土地に家を建てることはできない（法律で規制されてる）けど、
接道のない土地に家を建てることはできない（お金がかかりすぎる）んです。
お金がないのに、接道のない場所に家を建てようという人は、たぶん頭が悪いんですね。勝手に苦労してるんですね。
話が逸れました。自販機です。断りました。
理由（私の）は、お金にならないから。
売っても幾らにもならない土地です。貸してお金になるはずがありません。
借地料？自販機の中身の商品がいくつか買えますね。
こんなとこに自販機あったら、私が買っちゃうじゃないですか。
借地料全部使っちゃって残りませんから。
理由（父の）は、隣に雑貨屋があるから。
祖父（父の）の代からの付き合いなので、商売のじゃまはできないと。
なるほど、祖父（父の）の代からの付き合いかもしれないけど、最近はお会いしていません。この先会う機会もないかもです。
父が自販機を断った理由を、相手が知ることもないでしょう。
でも、それがこの辺のコモンセンスです。
悪くないセンスです。
